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蓝冠登录_《广州市养犬管理条例(修订草案)》审

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  昨日,《广州市养犬治理条例(修订草案)》提交广州市十五届人大常委会第二十九次集会举行审议。相比原条例,该修订草案新增了“不用犬绳致犬只伤人罚一万”“宠物医院不得为未挂号狗看病美容,的士也禁狗进入”等条款,对此,广州市人大监察和司法委员会在本次集会上提出了若干审议意见,今明两天,集会将对修订草案稿和相关审议意见举行进一步讨论。

  市民反映养犬服务不够

  人大建议增添养犬服务相关内容

  今年上半年,广州市人大常委会曾组织对条例执行情形举行执法检查,检查发现,造成养犬挂号积极性不高的一个主要原因是,挂号后缺乏响应的服务。而修订草案稿此前公然征求意见时,“收了费也不见服务”也是市民反映较集中的一种声音。

  对此,广州市人大监察和司法委主任委员郑烈城在讲述中建议,增添对已挂号犬只提供服务的划定,如,在挂号办证前,加强对养犬人的培训教育,使之掌握最基本的养犬知识和技术;为已挂号犬只免费注射疫苗,以及通过政府购置服务等方式,引入社会机构为已挂号犬只提供一些体检、美容、宠物流动等优惠服务。

  同时,该委建议增添落实强制免疫制度的相关措施,执行全市范围内狂犬病免费免疫政策,“据测算,犬用狂犬病疫苗10元/犬、免疫注射费20元/犬,按全市40万只犬盘算,每年约需1200万元,建议将犬只狂犬病免疫用度全额纳入市区财政预算,为已挂号犬只提供免费免疫服务”。

  宠物医院只能为挂号犬只服务?

  人大建议删除这条

  本次提交审议的草案提出,举行犬只诊疗、美容、培训等流动的谋划场所,不得为未挂号的犬只提供服务,并设定了响应罚则。

  对此,监察司法委以为,犬只诊疗机构自己性子有一定的特殊性,“若是犬只患上感染性疾病,不实时举行诊治,患病犬只就会对公共卫生平安组成危害,由此造成的结果更为严重,同时,不得为未挂号犬只提供医疗服务可操作性较低”,为此,该委员会建议,把犬只诊疗机构与其他的美容、培训等谋划机构区分看待。即,只要求美容、培训等谋划机构不得为未挂号犬只提供服务,删除犬只诊疗机构不得提供服务的划定。

  “这个是我们在前期就修订草案征求意见时,差别意见对照集中的点之一”,监察和司法工委相关负责人先容,另有一个差别意见较多的点是,修订草案将出租汽车新增为克制携带犬只进入的区域,该委建议,将巡游出租车和网约车区分治理,巡游出租车遵遁上位法划定禁犬,而网约车可给予更多自主权,主要看企业划定以及司机与搭客之间的协议。

  养犬违法信息纳入信用治理系统?

  人大建议审慎划定

  近年来,养犬文明问题受到普遍关注,怎样约束养犬人文明养犬?修订草案还提出,通过信用羁系促进养犬治理事情,将养犬违法信息纳入公共信用信息治理系统,“违反本条例,单元或者小我私家存在养犬违法行为的,公安机关以及其他负有养犬治理职责的部门在依法处理后,可以将有关单元或者小我私家的违法信息纳入本市公共信用信息治理系统,执行团结惩戒和信用分类羁系”。

  对此,监察司法委以为,信用羁系应该区分违法行为的情节严重、主观过错和危害结果,对于纳入公共信用信息治理系统的违法养犬行为要审慎划定,“可参照兄弟都会的做法,如在一定期限内多次被处罚或者违法行为情节较严重的,才予以纳入”。

  据了解,苏州市在今年最先施行的《苏州市养犬治理条例》中也采用了信用羁系促进养犬治理的设施,但并不是一违法即录入“信用污点”,而是划定“养犬人受到三次以上行政处罚或者具有违法饲养大型犬只、烈性犬只并危险他人情形的”,相关处罚信息纳入公共信用信息系统,若违法行为人为流动人口,相关处罚信息一并纳入流动人口积分治理。

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  养犬治理费征收尺度稳定

  广州市司法局称现在治理偏向是约束养犬不文明征象,故难免征治理费

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  《广州市养犬治理条例》执行已有10年,广州在今年启动了对该条例的修订事情,昨日提交审议的修订草案中仍保留了此前的养犬治理费征收尺度,为什么不能采取此前各方提出的“免征养犬治理费”建议?相关部门示意,主要是基于立法导向的思量,要通过行政收费来体现现在要约束养犬不文明征象的治理偏向。

  市政府可视情形调整征收尺度

  本次修订中,养犬治理费的收费尺度是否更改,是各方关注的焦点之一。此前,相关政府部门、市民都提出过“免征养犬治理费”的建议,以提高养犬挂号率。从11月19日提交广州市十五届人大常委会第二十九次集会审议的条例修订草案来看,养犬治理费的征收尺度并未改动,仍为“每只犬第一年五百元,第二年起每年三百元”,增添了一句“市人民政府可以凭据实际情形调整征收尺度”。

  为什么修订草案中没有纳入免征养犬费的建议?市司法局立法一处负责人先容,这主要是从立法导向的角度思量的,“我们前期征求意见的时刻,接收到两种意见:养犬的人以为不要收、提高挂号率,而不养犬的人以为,不但要收而且要提高收费尺度,立法中到底怎样思量,就要看立法的导向”。

  该负责人说,现实中的情形是,养犬行为中存在不少不文明征象,对不养犬的人造成了困扰,而养犬行为实际上也存在对一些公共资源的占用,“以是从现实来看,是需要保留养犬治理费的,需要通过行政收费来调治治理偏向”,但同时也“留了个口子”,即增添了“市人民政府可以凭据实际情形调整征收尺度”,这样政府就可以按程序调整详细的征收尺度。

  遛狗不拴绳若何罚?

  犬只伤人时 或将被没收并罚一万元

  保留养犬治理费的同时,修订草案稿也加大了对不用犬绳致犬只伤人行为的处罚划定,如,“携带犬只举行户外流动未用犬绳牵领,或者未遵守本条例其他划定,导致犬只危险他人的,公安机关可以没收犬只,并对养犬人处以一万元罚款”。

  上述负责人先容,罚一万元这个处罚力度是根据对小我私家举行行政处罚的上限来设定的,“思量到养犬不文明行为中最恶劣的就是这个,养犬人除了要担民事责任外,还增添了行政处罚,要没收犬只同时处以罚款,增添了他的违法成本,另外还增添了对有意伤人情形的划定”。

  犬只不伤人 小我私家罚50-200元

  有市民提出,除了伤人行为要罚,遛狗不拴绳的行为自己就该罚,建议对不拴犬绳行为也加大处罚力度。实际上,此前条例和本次修订草案中均有对不拴犬绳行为的处罚划定:对单元处1000元以上2000元以下罚款,对小我私家处50元以上200元以下罚款。

  “对小我私家处50元以上200元以下罚款”这个水平的处罚并不算重。相关负责人先容,这主要思量到执法利便,由于罚款在200元以下是可以使用简易程序的,跨越200元的罚款就要启用一样平常程序,流程更为繁琐。

  看一看

  养犬治理费征收尺度

  每只犬第一年500元,第二年起每年300元。

  不用犬绳致犬只伤人若何处罚?

  携带犬只举行户外流动未用犬绳牵领,或未遵守本条例其他划定,导致犬只危险他人的,公安机关可以没收犬只,并对养犬人处以一万元罚款。

  遛狗不拴绳若何处罚?

  对单元处1000元以上2000元以下罚款,对小我私家处50元以上200元以下罚款。

  南都记者 李文

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